نطاق الدليل
يغطي هذا الدليل العمل في مناطق الضفة الغربية الخاضعة لولاية السلطة الفلسطينية. أما العمل في القدس الشرقية، والعمل في إسرائيل أو في المستوطنات الإسرائيلية، فيخضع لقواعد الرواتب الإسرائيلية. راجع دليل الرواتب في إسرائيل. حدد مكان عمل كل موظف قبل اختيار مجموعة القواعد المطبقة.
العملة
لا توجد عملة فلسطينية. وتُدفع الرواتب في الغالب بالشيكل الإسرائيلي (ILS). ويشيع استخدام الدينار الأردني (JOD) في بعض القطاعات، مثل التعليم والعقود القديمة، فيما تستخدم المنظمات غير الحكومية وأصحاب العمل الدوليون الدولار الأمريكي. وتُحدَّد الشرائح الضريبية بالشيكل، لذا يجب تحويل العملات الأخرى إليه.
تواجه المصارف الفلسطينية فائضًا مزمنًا في الشيكل النقدي وحالات متكررة من عدم اليقين بشأن علاقات المراسلة المصرفية مع المصارف الإسرائيلية. وقد يؤدي كلاهما إلى تأخير التحويلات.
ضريبة الدخل
تخضع الرواتب للضريبة بموجب القرار بقانون رقم 8 لسنة 2011 بشأن ضريبة الدخل وتعديلاته. والسنة الضريبية هي السنة الميلادية. وتُحتسب الضريبة على أساس شرائح سنوية وتُقتطع شهريًا بنسبة 1/12.
| الدخل السنوي الخاضع للضريبة (ILS) | السعر |
|---|---|
| 0 – 75,000 | 5% |
| 75,000 – 150,000 | 10% |
| أكثر من 150,000 | 15% |
الإعفاءات والخصومات:
- إعفاء الإقامة بقيمة 36,000 شيكل سنويًا؛
- بدل المواصلات لموظفي القطاع الخاص: التكلفة الفعلية أو 10% من الراتب السنوي، أيهما أقل؛
- اشتراكات الموظف في صناديق التقاعد والادخار والتأمين الصحي؛
- إما مبلغ لمرة واحدة قدره 30,000 شيكل لشراء مسكن أو بنائه، وإما فوائد قرض السكن بحد أقصى 4,000 شيكل سنويًا لمدة تصل إلى 10 سنوات؛
- الرسوم الجامعية بقيمة 6,000 شيكل لكل طالب، لما يصل إلى 2 من الطلاب.
الضمان الاجتماعي
لا توجد اشتراكات ضمان اجتماعي. أُنشئت المؤسسة الفلسطينية للضمان الاجتماعي بموجب القرار بقانون رقم 19/2016، لكن قرارًا رئاسيًا أوقف تطبيقها في يناير 2019. ولا تزال PwC تشير إلى عدم وجود اشتراكات في 2026.
ولذلك يموّل أصحاب العمل مباشرةً تكاليف نهاية الخدمة وإصابات العمل والأمومة. ويشيع التأمين الصحي الحكومي الطوعي وصناديق الادخار الخاصة.
نهاية الخدمة
بموجب قانون العمل رقم 7 لسنة 2000، المادة 45، يستحق الموظف أجر شهر واحد بحسب آخر أجر عن كل سنة خدمة بعد إتمام سنة واحدة.
وعند الاستقالة (المادة 42)، تُخفَّض المكافأة على النحو الآتي:
| مدة الخدمة | الحصة من المكافأة |
|---|---|
| أقل من 5 سنوات | الثلث |
| 5 – 10 سنوات | الثلثان |
| 10 سنوات فأكثر | كاملة |
ويتوقف جواز خصم اشتراكات صاحب العمل في صندوق الادخار من مكافأة نهاية الخدمة على أنظمة الصندوق. أما مهلة الإشعار فهي شهر واحد كتابيًا في العقود غير محددة المدة (المادة 46).
قواعد دفع الأجور
لا يوجد نظام لحماية الأجور لدى أصحاب العمل في القطاع الخاص. ويجب دفع الأجور بعملة متداولة قانونًا، ولا يجوز تأخيرها أكثر من 5 أيام بعد تاريخ الاستحقاق (المادة 82). وتُصرف الرواتب شهريًا.
ساعات العمل والإجازات
- ساعات العمل: 45 ساعة أسبوعيًا (المادة 68)، مع راحة أسبوعية مدفوعة الأجر لا تقل عن 24 ساعة متواصلة.
- العمل الإضافي: 150% من الأجر عن الساعة، بحد أقصى 12 ساعة عمل إضافي أسبوعيًا بالاتفاق (المادة 71).
- الإجازة السنوية: أسبوعان (2) مدفوعا الأجر سنويًا (المادة 74). وتشير المصادر إلى 3 أسابيع للأعمال الخطرة أو بعد 5 سنوات لدى صاحب العمل نفسه؛ يُرجى التحقق من ذلك في نص القانون.
- إجازة الأمومة: 10 أسابيع مدفوعة الأجر بالكامل، منها 6 أسابيع على الأقل بعد الولادة، بشرط خدمة 180 يومًا قبل الولادة (المادة 103).
- المكافآت: لا يوجد راتب شهر 13 إلزامي قانونًا.
الحد الأدنى للأجور
يبلغ الحد الأدنى للأجور 1,880 شيكلًا شهريًا اعتبارًا من 1 يناير 2022 (قرار مجلس الوزراء رقم 4 لسنة 2021). ولم نجد أي زيادة لعام 2025 أو 2026. والالتزام به ضعيف من الناحية العملية.
غزة
في غزة، لا تزال الخدمات المصرفية والسيولة النقدية تعاني اضطرابًا شديدًا بعد الحرب التي بدأت في أكتوبر 2023. ولا يمكن في الغالب صرف الرواتب بالطريقة المعتادة عبر التحويل المصرفي مع اقتطاع الضريبة. ويسري قانون العمل 7/2000 من حيث المبدأ، لكنه غير مطبق.
نقاط ينبغي أن ينتبه لها أصحاب العمل الأجانب
- في ظل غياب صندوق للضمان الاجتماعي، تمثل مكافأة نهاية الخدمة تكلفة مباشرة على صاحب العمل. كوِّن مخصصًا لها شهريًا.
- يحتاج الموظفون الأجانب إلى تصريح عمل من وزارة العمل الفلسطينية. وتصدر السلطات الإسرائيلية تصاريح الدخول والإقامة، وكثيرًا ما تكون هي العائق الرئيسي أمام التوظيف.
- يؤدي الدفع بعملات متعددة وسيولة الشيكل لدى المصارف المحلية إلى تعقيد التمويل. وتُحتسب الضريبة بالشيكل.
- أسبوع العمل 45 ساعة لا 48، والعمل الإضافي بنسبة 150%. وكثيرًا ما تخطئ في ذلك النماذج المنسوخة من الأردن أو إسرائيل.